2025年，苏州市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣深化执法规范化建设、推进法治政府建设的目标任务，深入实施法治公安迭代工程，以高水平法治保障高质量发展，有力维护全市社会大局持续平安稳定。
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）统筹推进法治公安建设
将法治公安迭代工程纳入全市公安工作中统筹谋划推进，组织召开年度全市法治公安建设暨市局执法监督管理委员会工作会议，明确法治建设各项工作措施。细化任务分解，印发年度全市法治公安建设要点，提出思想引领、制度支撑、科技赋能、重点项目、专业服务、规范执法等6方面18项重点项目。持续跟进、协调督办规范涉企执法、“数智法治”建设等法治建设重点项目。
（二）落实年度述法制度
推动述法工作常态化、规范化，坚持以上率下，压实压紧法治建设第一责任人职责。召开2025年度全市公安机关党委书记履行法治公安建设责任述职会，各县分局党委书记向市局党委报告履行推进法治建设第一责任人职责情况，同步开展现场评议。扎实做好市局领导班子述职测评工作，市局主要负责人代表市局领导班子作年度述职报告，并现场述法，班子成员作书面述职述法，组织对市局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行测评，不断强化党委班子对法治公安建设的政治领导、思想领导和组织领导。
（三）深入学习习近平法治思想
将习近平法治思想列为市局党委理论学习中心组年度学习内容，持续深化理论武装。通过召开市局党委理论学习中心组（扩大）学习会，围绕“正确处理改革和法治的关系”科学方法等内容开展专题研学，研究提出深化公安改革和法治公安建设的融合举措。召开专题座谈会，推动习近平法治思想在推进公安工作现代化实践中落地生根。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效，为建设更高水平的法治苏州贡献公安力量。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）优化法治化营商环境
一是开展警企联络服务。在全市规模以上企业按“一企一警”标准配设警务联络员，创新推出加强警企沟通联络、优化涉企服务保障、规范涉企执法活动、精细涉企安全守护4个方面18项举措，全力推动涉企服务提质增效。全年侦办侵企案件700余起，为企业挽回经济损失超10亿元，全市公安机关收到企业感谢信、锦旗近400件。二是持续开展“爱企日”警企恳谈活动。深入走访企业、商会，回复各类咨询、收集意见建议、解决困难诉求。三是深化主动服务举措。创新推出“服务经济发展助力提振消费20条措施”，创新成立商业秘密预约报案服务中心，固化推广“金针前哨”服务模式，推出“网络著作权保护联盟”等举措，搭建物流中心货运绿色通道等护企平台，为企业发展提供个性化、便捷化服务。
（二）持续提升政务服务质效
一是推进窗口提优。推出公安窗口“中午不打烊”“夜间延时办”服务，灵活服务时间，在全市设立“中午不打烊”服务点位。组织全市11个市（县）、区级出入境受理窗口加开4场夜间办证专场，夜间专场累计办理出国（境）证件3756件。二是优化服务流程。对256个公安政务服务事项进行梳理，压缩高频政务服务事项办理时限，争取更多事项全流程网办。新增19个事项“当场受理、当场办结”，新增8个事项“零跑腿”网办，减少企业群众线下排队和往返时间。积极探索人工智能技术的应用，升级网办事项的办理流程，2025年网办中心办件量达31.6万件，同比增长81.1%。三是创新服务举措。围绕服务引才引智，持续优化落户政策，提升新市民获得感，签发全省首张“杰出人才”类赴港澳人才签注。优化户籍居民身份证到期换证推送短信提醒服务期限，年内推送提醒短信120余万人次。开通高考学生办证“绿色通道”，办理“绿色通道”居民身份证件255张。
（三）不断完善执法制度供给
制定网约房治安管理、打击违法倒卖门票等执法指引和工作提示。印发《苏州市市区残疾人机动（道路型电动）轮椅车登记办法》，规范全市残疾人机动（道路型电动）轮椅车登记工作，保障残疾人合法权益。完善行政规范性文件效力状态台账制度和失效前提醒机制，对市公安局牵头的政府规章、市政府行政规范性文件、市局行政规范性文件进行清理评估，提请失效《苏州市居住证管理暂行办法》、延期市政府户籍准入登记和市区积分落户两个管理办法，启动废止市局生产性废旧金属收购业及开锁业名录管理两个细则。全面落实公文合法性审核制度，对市局党委会、局长办公会研究涉及执法的决策事项时，听取法制部门合法性审核意见，防范法律风险。
（四）严格规范公正文明执法
一是常态开展监督管理。大力推进“综合查一次”改革，深入落实行政执法“三项制度”，持续实施执法管理“三清”工作机制，对警情及案件开展“日巡查、周研判、月通报”，有效提升执法监督管理服务质效。二是深化受立案改革。全市10个县级公安机关、180个基层派出所建成接报案中心、接报案室，及时协调各地接报案中心管辖争议案件，回应群众关心关注的案件立案、办案进度等问题。三是推广运行案件办理“1号热线”。围绕法律咨询、个案咨询、意见建议、举报投诉等5类受理事项，共发放咨询热线告知单18.6万余份，接听各类来电咨询7400多个，积极回应群众新期待，实现“基层减负、执法提质、群众满意”多赢，该制度也入选全市“换位跑一次”制度成果选编。
（五）创新推动“智慧法治”建设
依托苏州“数智公安”基座，创新打造“法翼枢纽”数智中枢平台，全面深化大数据、人工智能等新技术新手段在执法办案、监督管理等领域的融合应用。系统整合法制信息化建设系统平台，全量汇聚大模型应用实战场景，系统建设应用智能问答、智慧笔录、快办辅助、审核监督、安全辅助等14个AI赋能场景，切实为一线办案减负增效。相关应用场景被央视新闻联播报道，智慧笔录系统获评2025全国政法智能化建设智慧警务典型案例。市局“法翼枢纽”助力构建“数智法治”的做法在全国法治公安建设座谈会上作经验交流。
（六）广泛开展普法宣传
制定领导干部应知应会国家法律法规清单、民警年度学法清单，确定市局年度普法计划和普法联动事项，细化落实相关警种“谁执法谁普法”责任。开展主题普法，紧紧围绕反电信网络诈骗、道路交通安全整治、烟花爆竹禁放、养犬管理等普法重点，有机结合宪法、民法典等法律法规，相关警种条线牵头，各市局、分局配合，先后开展外来务工人员防范电信网络诈骗犯罪集中宣传教育、“民法典宣传月”、“全民禁毒宣传月”等专题普法宣传，利用小警察夏令营、警营开放日等活动面向社会公众开展综合普法宣传。依托市县两级11个“新市民之家”、260余个基层新市民服务驿站打造新市民普法宣传阵地，开展各类精准普法活动。
（七）组织全警学法培训
组织全市公安机关参加“砥砺奋进新征程——走法治之路，悟法治力量，建法治苏州”主题实践活动，实地走访国家工作人员“尊法赋能”实践路线，开展体验式学习教育。开展民警网上常态学法考法，引导民警利用“碎片化”时间自学自练。依托苏州公安大讲堂、执法办案大课堂、全警说法等载体，举办涉企执法、执法资格考前辅导等专题培训6期。邀请专家学者举办新修订治安管理处罚法系列培训，举办全市公安机关新版执法细则师资培训班。组织民警参加公安机关基本级、高级执法资格考试，目前，全市公安机关1100人通过国家法律职业资格考试、2232人通过高级执法资格考试，位居全省公安机关前列。
三、存在不足及原因
总体来看，全年全市法治公安建设取得长足进步，建设成效明显。但仍存在短板弱项，具体包括：制度供给仍不够完善、警种协同监督不够有力、保障水平有待提升等。
四、下一步计划安排
2026年市公安局将重点做好以下四方面工作。一是持续加强习近平法治思想学习贯彻，深入学习领会习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，学深悟透习近平法治思想，牢牢把握其“十二个坚持”的精髓要义，根据上级关于法治建设的部署要求，坚持严格规范公正文明执法，建设更高水平法治公安。二是持续加强严格规范公正文明执法，针对受立案、调查取证、涉案财物管理处置等关键环节，进一步细化执法制度规范；着眼执法难点，研究发布指导案例，制定出台疑难案事件执法指引、警情现场处置指引以及各类法律适用意见、实战操作规范，提供更多法律工具箱，精准指导一线执法。三是持续加强执法办案管理中心标准化智能化建设，以执法办案管理中心提质增效为牵引，以法翼枢纽迭代升级为动力，推进数智监督，赋能一线实战，着力构建全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素执法监督管理体系，加强执法风险防控，有效治理群众关心关切的执法顽疾。四是持续加强执法能力建设，坚持实战导向，围绕基层一线实战需求，以新修订治安管理处罚法等为重点，面向执法办案民警，开展执法实务培训，教育引导民警更好适应“镜头下”执法要求，进一步提高公安执法公信力。
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